不一定。付款可能属于受托代付、工资监管、从总包款中定向支付或者临时协调。应结合付款申请、备注、三方协议、结算文件、授权和发包人的明确意思，判断其究竟是履行自己的债务，还是代他人履行。
如需了解更详细的法律依据和实务分析，请阅读《”实际施工人”还能直接起诉发包人要工程款吗？》。
https://cdfjq.com/shiji-shigongren-zhijie-qisu-fabao-gongchengkuan/
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